L’État est-il en retrait, ou en recomposition ? Pour retrouver ses capacités de direction, l’État pilote à distance, se réorganise en interne tout en agissant en interdépendance. Ce phénomène, pour comprendre les nouveaux rapports de force qu’il implique, doit être envisagé sous trois dimensions conjointes : celle de l’État central, des collectivités locales et du secteur hospitalier.